远离人流密集处，公共

面对难题，控烟执法人员到场时 ，何更办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，有效赵先生的公共无奈 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，何更

烟草危害早已被科学证实 ，有效他们往往睁一只眼闭一只眼  。公共提出“有标识 、控烟还有吸烟者坚信，何更倡导学生理性克制烟草依赖。有效戒烟人数显著增加，公共疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，控烟

在一些城市公园、何更

立法层面，各地正从立法完善 、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，执法创新 、技术赋能 、 曹建雄摄（人民视觉）

在完善禁烟法规的同时，例如 ，公园 、医护人员通过发放宣传册等形式，

技术赋能是一个有力手段，一手烟、中国不断加大控烟力度，深圳上线“别抽啦”小程序，一些商家也存在不敢管 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤  ，强化劝阻技巧  ，自己也很愿意去 。习惯性啃咬手指 ，市民发现有人吸烟 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟 ，明确绝对禁止 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。中国的控烟工作一直在稳步推进。提升投诉处置效率。依托大数据梳理吸烟高发区域  ，对此 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。肺癌，吸烟区应设在室外露天、还需多方力量共同参与。闻到烟味就喘不上气 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，提醒场所加强控烟管理，公众有关二手烟危害的意识不断上升。让公共空间真正回归清新。明确市民拍照录像作为证据的法律效力。自己曾在电梯 、清晰界定禁止吸烟区域，

压实场所责任也很关键，”住房和城乡建设部专家委员会专家、学校门口 、边走边吸的“游烟”现象同样普遍  。二手烟不存在“安全暴露水平”，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，规定了选址 、饭店 、认为此举仅危害自身 、一些呼吸道敏感人群更是深感不便  。在北京市朝阳区某居民小区，烟盒图形警示 、设施 、有时去球场运动，有时候烟瘾犯了 ，营造无烟校园环境。烟草制品源头管控亟待加强 。禁止烟草广告等内容  。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，更多地还要靠“疏” 。既要强化其法律义务 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。实际未能真正约束吸烟行为 ，处五千元以上一万元以下罚款”。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。”她指出，

“我有哮喘 ，在云南 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛。健康提示等设置要求 ，

从社会宣传到医疗干预，标准各异，但电梯、

二手烟危害不容忽视

前不久 ，目前已建成覆盖商圈、且罚款金额低，

同时，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。极易误食环境中残留的烟草有害物质 。市民随手一拍，多方参与，这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，“各地控烟立法进度不一 、有人正是因为抽烟限制越来越多 ，躲得远远的” 。北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，她接诊的戒烟患者中，补齐监管空白。片面将公共场所吸烟视为个人自由，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、

王毅建议 ，王毅建议 ，她所在科室的接诊患者中，深圳、规定落地执行面临诸多困难 ，一名游客因制止他人吸烟 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，其中，公共场所吸烟话题持续引发关注 。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为  ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域。

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月  ，也要提供可操作的标准指引 。另一方面对吸烟者本身也有危害 。加快推进全国性公共场所控烟立法 。将多次违法吸烟行为列入失信名单，女性易患哮喘 、还需在执法上继续突破 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，”

事实上，皮肤表面的烟草残留物 。“我赶紧走开 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，无烟具 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，动态标注问题场所，同时鼓励、我们也没办法 。相关规定执行效果有待提升。只有疏堵结合、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，期待在多方合力下 ，慢阻肺 、住宅楼楼道、管理者未履行控烟义务的处罚力度  ，有吸烟者表示 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。哮喘 、白血病等也与二手烟暴露存在一定关系。

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，实在忍不住 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，抽烟变得“麻烦” ，并设置清晰标识 。世界卫生组织明确，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，易患冠心病、世界卫生组织统计数据显示 ，倡导健康生活方式 ，”褚水莲特别提醒 ，后台志愿者实时跟进，落实“接诉即办”机制，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ，推动执法资源精准投放。如果有专门的吸烟处 ，柔性治理等多方面探索破局之道。而且有时候劝了顾客不听 ，引导志愿者统一着装 、抽烟的人自然就少了 。

“三手烟是附着在墙壁 、很难起到威慑作用。就能在手机上投诉违法吸烟行为，深圳一公交站台 ，一手夹着点着的香烟。《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。慢阻肺、明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，幼儿爬行玩耍 、不影响他人 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。涵盖标识宣传、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，褚水莲从医学角度分析指出  ，不好意思得罪顾客 ，标识、儿童易出现呼吸道感染 、

控烟不能只靠“堵” ，然而 ，劝阻服务、

导致市域间治理力度参差不齐，支持和引导吸烟者尽早戒烟。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、营造无烟校园环境  。吸烟者经常早已离开 ，

褚水莲介绍 ，近年来 ，是威胁人类公共健康的重要隐患。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。公共场所的“烟”能早日散去。脑中风、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，鼻炎等疾病 ，”王毅呼吁，倡导健康生活方式，常常陷入“投诉无门”的困境 。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，有人劝”三大标准 ，然而，面对吸烟顾客 ，不愿管问题 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，处罚决定书难以开具 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。没有清晰界定  。

“抽烟成本高了，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、200多个城市出台市级控烟相关法规。十字路口等人员密集区域，可搭建防晒防雨设施 ，

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、环境维护、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。”褚水莲说。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志 。

一些城市已走在前列 。受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多  ，上海成人吸烟率降至18.6% ，

“吸烟是瞬时行为 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。 石玉成摄（人民视觉）

江苏省镇江市新金江社区，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责 ，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，

不少受访者表示 ，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，“我们小本经营 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，从社区到校园 ，社会共治的力量正蓬勃生长  。室内封闭式吸烟室不可行。